國家發展和改革委員會日前發布《關于2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》（以下簡稱《報告》）。根據《報告》，2022年國民經濟和社會發展計劃的主要任務涵蓋十方面工作，其中多處涉及污染防治攻堅戰。

2022年目標：穩推進+深入協同

《報告》堅持立足當前、著眼長遠，在綜合平衡基礎上兼顧需要與可能，提出了2022年經濟社會發展主要預期目標。

《報告》中指出，要統籌穩增長、調結構、推改革。并且提出，在發展中持續改善人民生活，在推動高質量發展中強化就業優先導向，堅持盡力而為、量力而行，完善公共服務政策制度體系，依靠共同奮斗，扎實推動共同富裕，保障好基本民生，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

在生態環境保護領域，《報告》提出，2022年的目標是：生態環境質量持續改善，主要污染物排放量繼續下降。主要考慮按照“十四五”序時進度設置生態環境年度目標，推進精準、科學、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰，加快實施各項重點減排工程。

具體到深入打好污染防治攻堅戰，《報告》要求，加強PM2.5和臭氧協同控制，強化多污染物協同控制和區域協同治理。深入治理城鄉黑臭水體，繼續開展入河入海排污口排查整治，加強重點海域污染防治。持續推進土壤和地下水污染防治。穩步推進“無廢城市”建設，因地制宜推進生活垃圾分類和減量化、資源化，持續抓好塑料污染全鏈條治理。建設污水資源化利用示范城市，建設節能低碳標桿污水處理廠。

以大項目帶動污染防治攻堅戰

針對如何確保目標落實，《報告》提出，可以適度超前開展重大基礎設施建設。比如，實施國家水網重大工程。加快發展公鐵水多式聯運。深入推進農業水價綜合改革，健全完善污水、垃圾處理收費機制。

在農業農村領域，《報告》要求，深入實施國家黑土地保護工程，加大鹽堿地綜合利用力度。嚴控高耗水作物種植面積，大力推進沿黃河大中型灌區現代化改造，緊抓環境污染“3+1”綜合治理，加快中游地區水土流失綜合治理，加快補齊城鎮污水收集管網和處理設施短板，推進尾礦庫環境風險隱患排查整治。深入實施農村人居環境整治提升五年行動，統籌推進農村改廁和生活污水治理，開展農村生活垃圾分類與資源化利用，整治提升村容村貌。

扎實推動長江經濟帶高質量發展，深入推進污染治理“4+1”工程，持續鞏固長江禁捕和退捕漁民安置保障工作成果，積極構建生態產品價值實現機制政策制度體系，建立長江流域協調機制和水生態考核機制，完善綜合交通運輸體系，力爭全線開工建設沿江高鐵，大力發展多式聯運。

同時，持續實施國家節水行動，開展城市公共供水管網漏損治理工程，推動老城區、城鄉結合部、縣城、鄉鎮污水收集管網建設，加強京津冀、黃河流域、西北地區等重點區域、流域水資源節約集約利用，建設海水淡化示范城市。

在固體廢物領域，推進廢舊物資循環利用體系建設和可循環快遞包裝規?；瘧迷圏c，組織開展大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設和骨干企業培育，推進廢鋼鐵、廢有色金屬、廢棄機動車、廢舊家電、廢塑料、廚余垃圾等城市廢棄物分類利用和集中處置。

污染防治攻堅戰必須持之以恒

《報告》指出，要確保2022年治污攻堅領域上述目標全面實現，當下急需進一步建立和完善相應的長效機制，以保障污染防治攻堅戰穩步推進。

《報告》特別指出，2021年，在水、氣、土等重點領域，污染防治攻堅戰持續深化。細顆粒物（PM2.5）和臭氧協同控制不斷強化，全國地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到87.5%，PM2.5平均濃度下降9.1%。城市黑臭水體和入河入海排污口及工業園排查整治力度加大，地表水水質優良（Ⅰ~Ⅲ類）斷面比例提高到84.9%，劣Ⅴ類水質斷面比例降至1.2%。土壤污染管控和修復持續深化，塑料污染全鏈條治理有力推進，大宗固廢綜合利用取得積極進展，全面實現洋垃圾零進口。

“盡管2021年大氣污染防治攻堅戰取得了很好的成績，但不能因為取得了成績就松懈，相關工作依舊不能放松。”中央環保強化督察與應急處置專家組成員彭應登強調，污染防治攻堅戰是一項長期任務，必須持之以恒。

彭應登表示，2022年，大氣污染防治工作需要進一步推進PM2.5和臭氧協同減排。對于黑臭水體治理，需要深入發力，解決排污管道基數不清，管道錯接、雨污混流等問題。“主要是解決理順和補足基礎設施建設不足的問題。”

彭應登告訴記者：“2022年，中央財政資金對環境污染治理的資金支持力度很大，也為2022年治污項目的落實提供了足夠的資金保障。”

根據財政部網站發布的《關于2021年中央和地方預算執行情況與2022年中央和地方預算草案的報告》，今年將加大污染治理力度。緊盯重點領域和關鍵環節，支持深入打好污染防治攻堅戰。中央財政大氣污染防治資金安排300億元、增加25億元，進一步增加北方地區冬季清潔取暖補助支持城市。水污染防治資金安排237億元、增加20億元，以長江、黃河等流域為重點打好碧水保衛戰。繼續支持地下水超采綜合治理。保持土壤污染防治專項資金投入力度，強化源頭防控、風險管控和修復治理。支持開展秸稈綜合利用和地膜科學使用回收。階段性減按15%稅率征收從事污染防治第三方企業所得稅，鼓勵市場主體參與污染防治。